人力資源社會保障部

發(fā)展改革委

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水利部

國資委

關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知

人社部明電[2019]6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政（財務(wù)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、國資廳（委、局）：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，切實(shí)把功夫下在平時，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早處置、歷史陳案早辦結(jié)，避免年關(guān)“討薪難”年年整治、年年重演，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委決定，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動時間與范圍

時間：2019年7月16日至8月26日。

范圍：各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目，國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目（以下簡稱國企項(xiàng)目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。

二、行動內(nèi)容

一是對標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。三查政府投資工程項(xiàng)目及國企項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。“兩清零”即做到國企項(xiàng)目欠薪案件清零，政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件清零。

二是落實(shí)工資支付保障制度，實(shí)施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)情況，確保相應(yīng)制度落實(shí)到每個在建工程項(xiàng)目，著力解決制度措施不落地的問題，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為，切實(shí)把功夫下在平時，防止欠薪隱患累積到年底。

三是開展欠薪案件“回頭看”，落實(shí)工作責(zé)任。對今年已查辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個農(nóng)民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對查實(shí)的失職失責(zé)、懶政怠政等違法違紀(jì)問題線索，及時提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)，并予以公開曝光，達(dá)到問責(zé)一人，警示一批，震懾一片的社會效果。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對性的專項(xiàng)行動工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各地人力資源社會保障部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，切實(shí)發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制作用，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項(xiàng)目，逐一進(jìn)行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（三）加大社會公布和失信懲戒力度。對欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。

（四）加強(qiáng)工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動法、勞動合同法及《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，根據(jù)本地實(shí)際靈活組織開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用法律手段依法維護(hù)自身勞動報酬權(quán)益，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）要會同有關(guān)部門對本地區(qū)專項(xiàng)行動情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真梳理工作中存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并于2019年8月30日前將本地區(qū)書面總結(jié)報部勞動保障監(jiān)察局。在專項(xiàng)行動期間，人力資源社會保障部將會同各有關(guān)部門，對部分地區(qū)開展調(diào)研巡查，有關(guān)情況將列入2019年度省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項(xiàng)范圍。

附件：根治欠薪夏季專項(xiàng)行動情況

人力資源社會保障部

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2019年7月8日