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1投標(biāo)人相互串通投標(biāo) 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； 招標(biāo)文件實施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過了資格預(yù)審但無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)； 采用電子招投標(biāo)的，從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo) 在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人； 直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息； 明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價； 編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”； 在評標(biāo)過程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對評標(biāo)委員會進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo)； 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 3掛靠 沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工（監(jiān)理）單位的資質(zhì)承攬工程的； 有資質(zhì)的施工（監(jiān)理）單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的； 招投標(biāo)活動中投標(biāo)人或中標(biāo)人委托辦理投標(biāo)事宜的人員與本單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的； 法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。
作為工程人，千萬別以為圍標(biāo)串標(biāo)最多罰款，嚴(yán)重的話還得坐牢！在當(dāng)今的建筑行業(yè)，一定要相信圍標(biāo)、串標(biāo)都是有風(fēng)險的！下面給大家看看安徽某個市的判決書，了解一下整個過程！ 一案件概況
1、2017年2月份，被告人周某得知本市的太平集至林業(yè)隊公路項目（X096）正在招標(biāo)，其找到被告人徐某借用徐某掛靠的3家公司參與投標(biāo)；
2、周某找到被告人高某，為提高中標(biāo)幾率，高某聯(lián)系他人掛靠的8家公司一同參與圍標(biāo)；
3、高某又找到被告人賀某某讓其借用其他公司資質(zhì)參與圍標(biāo)并向其支付了6萬元的好處費(fèi)，賀某某聯(lián)系了4家公司；
4、在投標(biāo)前，周某和高某經(jīng)商議確定了各家公司的投標(biāo)報價并讓其他公司按照事先確定的報價參與投標(biāo)。
5、上面的15家公司遞交標(biāo)書后，其中6家公司的標(biāo)書經(jīng)審核不具備投標(biāo)資格被視為無效標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)部門審核最終入圍此次招標(biāo)活動的公司一共有83家。
6、其串通圍標(biāo)過程中，多人涉及“好處費(fèi)”、“投標(biāo)保證金”。
二中標(biāo)情況
2017年2月23日，該項目開標(biāo)，河南泉隆路某工程有限公司以41411313.06元的價格中標(biāo)了第一標(biāo)段；鄭州九鼎路某工程有限公司以41115313.51元的價格中標(biāo)了第二標(biāo)段。案發(fā)后，招標(biāo)部門將此次招投標(biāo)活動作廢標(biāo)處理。
其中：
? 河南泉隆路某工程有限公司是被告人高某本人掛靠的一家公司；
? 鄭州九鼎路某工程有限公司是被告人彭某某聯(lián)系的由被告人陳某某、汪某成（約定收取好處費(fèi)12000元）共同掛靠的（由被告人賀某某聯(lián)系的公司）。
三判決結(jié)果
1、被告人周某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑十個月，宣告緩刑一年，并處罰金六十萬元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。）
2、被告人高某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑六個月，宣告緩刑一年，并處罰金五十萬元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。）
3、被告人江某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金四十萬元；
4、被告人賀某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金三十萬元；（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
5、被告人徐某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金三十萬元；
6、被告人陳某某、湯某某、劉某某、汪某某、犯串通投標(biāo)罪，單處罰金每人各二十萬元；
7、被告人周培麗犯串通投標(biāo)罪，單處罰金十五萬元；（罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。）
8、被告人翁某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金十二萬元；
9、被告人汪某某、彭某某犯串通投標(biāo)罪，單處罰金每人各十萬元；
10、對被告人賀某某、陳某某、湯某某、汪某某、劉某某、周某某退繳的贓款予以沒收，上交國庫。
招標(biāo)人與投標(biāo)人串通 1.泄密法 泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況。 泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。 2.特殊定制法 為某個投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)。 招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實質(zhì)性談判”。 提交投標(biāo)文件截止時間后，讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。 3.做局法 招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價。 招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾。 讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償 招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。 4.指使、暗示法 指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會，進(jìn)行傾向性引導(dǎo)。 指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對待。 5.價格法 采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標(biāo)，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。 6.裝傻法 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。 招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)。 開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。
1.兄弟相約
投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo)。
相互約定，價格策略和投標(biāo)策略。
相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。
圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會等組織成員的公司；或利益同盟公司等。
以上行為非常隱蔽，但是通過一些蛛絲馬跡，也能顯示出端倪！
2.陪標(biāo)特征
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。
遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
布局完成，但是經(jīng)常犯一些致命的細(xì)節(jié)錯誤！
3.“愚蠢”暴露法
招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標(biāo)文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣。
電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。
1.無為法
評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出。
評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價，不指出。
評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。
2.特殊對待法
評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動提出回避。
投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號的（很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的）。
評審專家進(jìn)行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。
以上12種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定
