3取消資質(zhì)后，以什么方式來(lái)代替呢？

那么，取消資質(zhì)后應(yīng)該以什么方式代替資質(zhì)評(píng)審呢?

1、企業(yè)業(yè)績(jī)

雖然在企業(yè)資質(zhì)管理制度里，由于存在大量資質(zhì)出借和資質(zhì)掛靠，工程業(yè)績(jī)歸屬也是借位的不真實(shí)的，以此作為資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不靠譜。但是取消資質(zhì)后，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)還是其能力的體現(xiàn)。只不過(guò)工程業(yè)績(jī)就足以證明企業(yè)的施工能力，而沒(méi)有必要以一紙資質(zhì)來(lái)證明罷了。當(dāng)然了，資質(zhì)取消后，讓企業(yè)更重視業(yè)績(jī)積累和品牌建設(shè)，而不是本末倒置去申請(qǐng)資質(zhì)，也不用高成本維護(hù)資質(zhì)。

那么其實(shí)對(duì)于此點(diǎn)，我覺(jué)得可以借鑒國(guó)外的承包商許可制度。比如在美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)在建筑業(yè)方面相對(duì)來(lái)說(shuō)屬于競(jìng)爭(zhēng)充分，市場(chǎng)及相關(guān)制度相對(duì)成熟，有參考價(jià)值。

美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理。一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實(shí)際的履約責(zé)任，在美國(guó)工程保證擔(dān)保的保函一般由專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保公司出具，并非由銀行出具，而保險(xiǎn)公司對(duì)建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。

由于美國(guó)按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函，所以如果當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司只能給甲公司1000萬(wàn)美元的工程履約保函，甲公司就無(wú)法參加1000萬(wàn)美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。

2、信用指標(biāo)

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)資質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)和智能化審批，還建立了失信懲戒制度和建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

加大動(dòng)態(tài)核查力度，對(duì)不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項(xiàng)目的重點(diǎn)核查，不合格企業(yè)和人員將被清出理。

加大對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包的打擊力度 以上兩個(gè)指標(biāo)就是為了施工企業(yè)會(huì)被重點(diǎn)考核的兩個(gè)指標(biāo)。

未來(lái)國(guó)家也會(huì)針對(duì)信用良好且能提供全額擔(dān)保的企業(yè)做試點(diǎn)，也許會(huì)取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制也不一定。

3、注重對(duì)人的監(jiān)管

企業(yè)是由原子狀的人組成的，企業(yè)與員工之間的關(guān)系是松散的甚至是臨時(shí)的，企業(yè)對(duì)員工的約束控制監(jiān)管往往是無(wú)力的，也無(wú)力承擔(dān)個(gè)人的過(guò)失責(zé)任。政府及相關(guān)部門(mén)會(huì)把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到對(duì)人的監(jiān)管，責(zé)任追究落實(shí)到人。歐美發(fā)達(dá)國(guó)幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對(duì)執(zhí)業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監(jiān)管。

其實(shí)對(duì)于個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理方面，國(guó)家早就已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備了，比如2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心在《適應(yīng)行政審批制度改革完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度》中就表示，在行政審批制度改革的大背景下，探討個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度有待完善的幾個(gè)方面。主要要點(diǎn)：

企業(yè)資質(zhì)管理是特定歷史產(chǎn)物，將逐漸淡出；

加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制；

執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)將統(tǒng)一管理，省級(jí)管理可能要退出；

執(zhí)業(yè)資格相關(guān)法律陸續(xù)出臺(tái)，如《注冊(cè)建筑師條例》；

逐步建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險(xiǎn)；

加快執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信庫(kù)建設(shè)；

加快建立注冊(cè)人員相關(guān)協(xié)會(huì)組織。

同樣的，咱們來(lái)看看美國(guó)各大州辦理建筑工程許可證時(shí)對(duì)于個(gè)人方面的要求。具體可歸結(jié)為兩類(lèi)：針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；其次，必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。

具體條件如下：

1、年滿18歲，擁有2500美元的運(yùn)營(yíng)資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)；

2、選擇所需申請(qǐng)的許可證類(lèi)別，并提交申請(qǐng)，包括信用報(bào)告、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)驗(yàn)證明；

3、參加考試，并交納250美金的考試費(fèi)用以及150美金的許可證辦理費(fèi)用。考試內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理與項(xiàng)目管理等；

4、順利完成考試，申請(qǐng)成功后，還需購(gòu)買(mǎi)價(jià)值12500美金的保證金，以及購(gòu)買(mǎi)一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。（這點(diǎn)和我們上面的“逐步建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責(zé)任保險(xiǎn)”是類(lèi)似的）。

弱化或取消企業(yè)資質(zhì)肯定能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，建筑企業(yè)也將面臨重新洗牌。低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)，但是施工能力技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。只要好好把握，就一定能搶占更多的市場(chǎng)份額！

來(lái)源：內(nèi)容建筑業(yè)那點(diǎn)事兒，來(lái)源部分素材來(lái)源于住建部；本文為原作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本公眾號(hào)贊同其觀點(diǎn)