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很多施工企業(yè)管理粗放,算大帳、不會(huì)進(jìn)行成本控制,更沒有意識(shí)到工期的重要性,導(dǎo)致在工程完工后難以要回工程款,甚至被巨額索賠。對(duì)施工企業(yè)來說,關(guān)注工期就是關(guān)注工程利潤(rùn)?,F(xiàn)就建設(shè)工程領(lǐng)域工期問題進(jìn)行匯總,希望對(duì)施工企業(yè)有所幫助。
一工期多一天,要搭多少錢?
工程建設(shè)領(lǐng)域,當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目前景較好的情況下,建設(shè)單位會(huì)配合施工企業(yè)盡快完工,使建設(shè)項(xiàng)目早日獲利。反之,如果項(xiàng)目前景較差,在項(xiàng)目完工也難以獲利的情況下,建設(shè)單位便會(huì)故意拖延竣工時(shí)間,以達(dá)到少支出或晚支付工程款的目的。這種情況下,每延誤一天,施工企業(yè)將面臨巨大損失。
1、墊資利息損失。墊資施工已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)的常態(tài),而且這部分墊資款大多在合同中約定不計(jì)算利息;即使合同中未約定不計(jì)算利息,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定的,承包人請(qǐng)求支付利息的,法院不予支持。
2、管理費(fèi)用損失。承包人的管理費(fèi)用主要是項(xiàng)目管理人員的工資。項(xiàng)目管理人員一般按照工作時(shí)間計(jì)發(fā)工資,這就意味著,如果建設(shè)項(xiàng)目拖延一年,就意味著發(fā)包人要多支付所有管理人員一年的工資和社保等,這將是一筆非常大的開銷。
3、板房、塔吊、電梯、模板、腳手架的費(fèi)用支出。上述支出均按照時(shí)間計(jì)算費(fèi)用,而且在與供應(yīng)商的合同中,對(duì)于停工時(shí)如何計(jì)費(fèi),一般沒有約定,仍按照時(shí)間計(jì)費(fèi)。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間的停工,還可以與供應(yīng)商協(xié)商解除協(xié)議。但是對(duì)于短時(shí)間的停工則很難處理,因?yàn)榇笮蜋C(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)均很麻煩而且要支付進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用。為了防止施工企業(yè)停工,建設(shè)單位一般只會(huì)放緩工程進(jìn)度,控制自己的停工時(shí)間,這種情況就是使施工企業(yè)很難受,上述費(fèi)用支出也必然會(huì)增加。
4、周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用支出。若施工企業(yè)租賃使用周轉(zhuǎn)材料,在工程停工時(shí),可能還會(huì)涉及到周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)用支出增加。
5、勞務(wù)公司的費(fèi)用補(bǔ)貼。盡管施工企業(yè)在與勞務(wù)公司結(jié)算時(shí)一般按照完工工程量結(jié)算,但是如果工期延長(zhǎng),勢(shì)必會(huì)增加勞務(wù)公司的成本,勞務(wù)公司將向施工企業(yè)施加壓力要求增加勞務(wù)費(fèi)用,這讓施工企業(yè)很難拒絕。
6、反索賠風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)實(shí)際工期比約定工期長(zhǎng),且建設(shè)單位拖延支付工程款時(shí),建設(shè)單位一般會(huì)要求施工企業(yè)承擔(dān)工期違約責(zé)任(反索賠)。在這種情況下,如果施工企業(yè)沒有工期順延的證據(jù),而且沒有證據(jù)證明工期延長(zhǎng)的責(zé)任是由建設(shè)單位造成的,那么施工企業(yè)很可能要向發(fā)包人支付工期違約金。
7、訴訟風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)項(xiàng)目自身資金緊張的情況下,總包單位必然會(huì)壓縮對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)商的付款,此過程中難免會(huì)出現(xiàn)前述單位提起訴訟的情況,一旦引發(fā)訴訟,總包單位還要支付律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、違約金、利息等額外費(fèi)用。
施工企業(yè)要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變觀念,做好施工組織,做好工期索賠和順延,每提前完工一天,則會(huì)節(jié)省一天的成本,一正一反之間,施工企業(yè)會(huì)節(jié)省巨大的成本。
二合同約定、開工報(bào)告載明、施工許可證上載明的開工日期均不相同時(shí),如何認(rèn)定開工日期?
1、關(guān)于開工日期的確定,沒有明確的法律規(guī)定,根據(jù)最高人民法院判例的觀點(diǎn),合同約定、開工報(bào)告載明、施工許可證上載明的開工日期均不相同的情況下,應(yīng)以監(jiān)理單位確認(rèn)的開工報(bào)告中載明日期作為工程開工日期。
2、合同約定的開工日期雖然是雙方商定的日期,但是由于建筑市場(chǎng)很不規(guī)范,合同約定的開工日期與實(shí)際開工日期很多并不一致,應(yīng)以改變了的實(shí)際開工日期,即開工報(bào)告上載明的開工日期為準(zhǔn)。
3、施工許可證載明日期并不具有絕對(duì)排他的、無可爭(zhēng)辯效力。建筑工程施工許可證系建設(shè)主管部門頒發(fā)給建設(shè)單位的準(zhǔn)許其施工的憑證,只是表明建設(shè)工程符合相應(yīng)開工條件,并不能成為確定開工日期的惟一憑證。實(shí)踐中,開工日期早于或晚于施工許可證記載日期情形大量存在。當(dāng)二者不一致時(shí),同樣應(yīng)以實(shí)際開工日期而非施工許可證上記載日期作為開工日期。
三沒有開工報(bào)告,如何認(rèn)定開工日期?
1、若沒有開工報(bào)告,則缺失了最能證明實(shí)際開工日期的證據(jù),就很難認(rèn)定實(shí)際開工日期,如果承包人有其他證據(jù)證明實(shí)際開工日期,則應(yīng)認(rèn)定該日期為開工日期。但在這種情況下,會(huì)對(duì)證據(jù)要求過高。
2、若承包人沒有開工報(bào)告,也沒有任何證據(jù)證明實(shí)際施工日期,則應(yīng)根據(jù)證據(jù)優(yōu)劣情況,以合同約定的開工日期或施工許可證載明的開工日期為準(zhǔn)。
四工期約定不對(duì)等可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果?
行業(yè)內(nèi),施工合同中一般會(huì)約定較重的總包方的工期延誤責(zé)任,但對(duì)業(yè)主方原因造成的工期延長(zhǎng)責(zé)任約定的則較輕或根本沒有約定。若是當(dāng)項(xiàng)目前景不好,且違約成本極小的情況下,很容易使建設(shè)單位故意放慢工程進(jìn)度,這不僅會(huì)給施工企業(yè)帶來成本增加,而且如果沒有做好工期順延,當(dāng)建設(shè)單位想拖延支付工程款時(shí),很可能向施工企業(yè)提出工期反索賠。在這種情況下,若沒有足夠的證據(jù)證明工期順延,施工企業(yè)面臨著巨額違約金賠償。
五這些情況可以進(jìn)行工期索賠!
甲方市場(chǎng)導(dǎo)致幾乎所有施工合同,都約定了承包人較重的工期違約責(zé)任。當(dāng)發(fā)包人故意放緩工程進(jìn)度時(shí),若承包人不能按照合同約定申請(qǐng)工期順延,那么不僅成本增加,而且還有可能被反索賠。
1、承包人要時(shí)刻關(guān)注工期,對(duì)以下原因造成的工期延誤,要按照合同約定進(jìn)行工期索賠和工期順延:
(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定;
(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料;
(3)發(fā)包人未及時(shí)辦理許可、批準(zhǔn)行政審批手續(xù);
(4)發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏;
(5)發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知;
(6)發(fā)包人增加工作量;
(7)發(fā)包人設(shè)計(jì)變更未提前通知,影響關(guān)鍵線路施工;
(8)發(fā)包人供應(yīng)材料不及時(shí)或供應(yīng)材料存在質(zhì)量問題,影響關(guān)鍵線路施工;
(9)發(fā)包人直接發(fā)包的其他工程未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng),或其未按照總包方的施工計(jì)劃進(jìn)行施工,造成項(xiàng)目整體工期延后;
(10)發(fā)包人未能按合約定支付工程進(jìn)度款影響工程施工,且經(jīng)承包人書面提醒后仍無改觀,造成后續(xù)工程無法順利進(jìn)展;
(11)發(fā)包人未及時(shí)對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收,導(dǎo)致整體工程無法繼續(xù)施工或?qū)е抡w工程無法辦理驗(yàn)收;
(12)發(fā)包人原因無法辦理竣工手續(xù);
(13)因發(fā)包人原因無法辦理備案手續(xù);
(14)不可抗力導(dǎo)致工程無法施工;
(15)合同約定執(zhí)行政策、法規(guī)、規(guī)章和政府命令,因前述法律法規(guī)變化導(dǎo)致工程無法繼續(xù)施工。
在因?yàn)樯鲜鲈虬l(fā)生工期延誤時(shí),施工企業(yè)應(yīng)注意保留證據(jù),以合同為依據(jù),合法、合理的進(jìn)行工期索賠,要求工期順延。
2、工期延長(zhǎng)申請(qǐng)要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理人(發(fā)包人)遞交索賠通知書,并說明發(fā)生索賠事件的事由,如果承包人未在約定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出索賠通知書,則喪失索賠權(quán)利。如果在合同約定的時(shí)間無法給出準(zhǔn)確的工期延長(zhǎng)時(shí)間的,可以在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提出“預(yù)申請(qǐng)”,說明工期延長(zhǎng)的事由,待具體延長(zhǎng)期間確定后向發(fā)包人再次申報(bào)。
六項(xiàng)目前景不好,難道工期要無限延長(zhǎng)嗎?
當(dāng)項(xiàng)目前景不好,施工企業(yè)故意放慢施工節(jié)奏,導(dǎo)致工程進(jìn)展裹足不前,工程停工時(shí),承包人可以考慮解除施工合同。
1、解除合同對(duì)承包人的有利之處在于:
(1)合同解除后,施工單位不再承擔(dān)墊資施工的合同義務(wù);
(2)未到合同約定付款節(jié)點(diǎn)的工程款,在合同解除后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以清償;
(3)合同解除后,可以不保留保修金;
(4)合同解除后,可以及時(shí)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
2、問題的關(guān)鍵在于,承包人以什么理由,如何來解除合同。
因?yàn)槿绻邪私獬贤囊罁?jù)不夠充分,不能得到法院的支持,那么承包人不但達(dá)不到自己解除合同的目的,而且還要向發(fā)包人承擔(dān)擅自停工、擅自解除合同的違約責(zé)任。所以承包人在作出合同解除決定之前,必須進(jìn)行法律分析,要找到合同解除的正當(dāng)理由,收集好證據(jù),一擊必勝。
3、承包人可以從以下幾個(gè)方面考慮解除合同的理由:
(1)發(fā)包人未及時(shí)支付工程進(jìn)度款,經(jīng)承包人催告后仍沒有支付的,可以解除合同。
根據(jù)《合同法》和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定,單純拖欠工程款不必然導(dǎo)致承包人有合同解除的權(quán)利,而是還要滿足兩點(diǎn):一是拖欠工程款的數(shù)額使工程無法正常施工;二是承包人應(yīng)盡到告知義務(wù),只有承包人將“發(fā)包人拖欠工程款導(dǎo)致工程無法繼續(xù)進(jìn)行”的情形和后果向發(fā)包人告知后,承包人才有權(quán)利解除合同,而不能突擊解除合同。
(2)業(yè)主未盡到工程施工配合義務(wù)的,承包人可以解除合同。
發(fā)包人對(duì)承包人有很多工程施工配合義務(wù),例如施工場(chǎng)地交付、圖紙交付、甲方指定材料供應(yīng)和批價(jià)、甲方直接發(fā)包的單項(xiàng)工程施工單位進(jìn)場(chǎng)及配合、甲方指定分包的單項(xiàng)工程施工單位進(jìn)場(chǎng)及配合等,若發(fā)包人不履行其配合任務(wù),導(dǎo)致承包人無法施工,且在承包人催告的合理時(shí)間內(nèi)仍未履行配合義務(wù)的,承包人可以解除合同。
(3)合同約定的其他合同解除情形發(fā)生時(shí),承包人可以解除合同。
如果合同中約定有其它合同解除情形的,例如停工一定時(shí)間可以解除合同等,承包人可以對(duì)照合同,采取靈活方式解除合同。
七工期被拖太久,承包人如何減少損失?
墊資施工與發(fā)包人拖欠工程款,是承包人的主要風(fēng)險(xiǎn)。因此,承包人需要時(shí)刻關(guān)注發(fā)包人的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況,并根據(jù)具體情況采取合理措施保護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)發(fā)包人故意放慢施工進(jìn)度,當(dāng)事人有必要提高警惕,對(duì)發(fā)包人的履約償債能力進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果和合同約定及履行的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的解決方案。
承包人可以從以下幾個(gè)方面考慮應(yīng)對(duì)發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn):
1、解除合同。
2、停工。當(dāng)發(fā)包人的資金出現(xiàn)問題時(shí),很可能工作量越大,則風(fēng)險(xiǎn)越大,這時(shí)承包人就可以考慮停工。但一定要找出充分的理由,依據(jù)合同“合法停工”。
3、要求發(fā)包人提供擔(dān)保。擔(dān)保是解決風(fēng)險(xiǎn)的最主要辦法,承包人在與發(fā)包人的商業(yè)談判中,可以將提供有效擔(dān)保作為恢復(fù)施工、繼續(xù)施工或延緩支付工程款的條件??梢笃涮峁┎粍?dòng)產(chǎn)抵押、具有資金實(shí)力的第三方擔(dān)保等。
4、簽訂補(bǔ)充協(xié)議,增加發(fā)包人的違約責(zé)任。雙方可就后續(xù)的工程款進(jìn)度款支付等約定發(fā)包人較重的違約責(zé)任,對(duì)其進(jìn)行威懾,在發(fā)生糾紛時(shí),也可以作為請(qǐng)求權(quán)利的依據(jù)。
5、簽訂協(xié)議書,約定承包人對(duì)發(fā)包人資產(chǎn)的處置方案,當(dāng)發(fā)包人出現(xiàn)較為嚴(yán)重的違約時(shí),承包人可以通過處置發(fā)包人資產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)。
(素材來源于建筑經(jīng)濟(jì)與管理)
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