關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè),住建部再次明確:
堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
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未來(lái)幾年,資質(zhì)怎么改?招投標(biāo)怎么改?承發(fā)包方式怎么改?工程造價(jià)怎么改?
建筑業(yè)體制怎么改?重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊?重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)?
近日,住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,權(quán)威解答了上面這些問(wèn)題?!笆濉逼陂g,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!
產(chǎn)業(yè)調(diào)整
1、保大:促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),形成一批以開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。
2、助?。?/strong>大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化施工,推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。
3、工匠:弘揚(yáng)工匠精神,培育高素質(zhì)建筑工人,到2020 年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300 萬(wàn)。
4、創(chuàng)新:加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。
資質(zhì)與執(zhí)業(yè)
關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè),住建部再次明確:
堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書(shū)行為。
從中可以讀出3個(gè)重大信息:
1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類(lèi)別要減少;
2、對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;
3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。
根據(jù)《規(guī)劃》,在“十三五”期間,建筑業(yè)將迎來(lái)8項(xiàng)重要改革!
八項(xiàng)改革
縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化。
推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo),制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。
鼓勵(lì)以技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)分包,促進(jìn)基于專(zhuān)業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
引導(dǎo)有能力的企業(yè)開(kāi)展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。
加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺(tái)的國(guó)產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。
三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
制定新建建筑全裝修交付的鼓勵(lì)政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。
支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精。
推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。
全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度;
加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度;
大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。
五、深化建筑業(yè)“放管服”改革
弱化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。
加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度,優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置;
加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度,嚴(yán)厲打擊出租出借證書(shū)行為。
有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。
打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。
改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。
統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系。
建立工程全壽命周期的成本核算制度。
積極開(kāi)展推動(dòng)綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編制。
完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度,全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。
六、提高工程質(zhì)量安全水平
嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。
加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。
加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
廣泛推行銀行保函,逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類(lèi)保證金。
逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)及產(chǎn)品,形成完備的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。
八、積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
文件原文:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
建市[2017]98號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市規(guī)劃國(guó)土委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司(局),有關(guān)中央企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):
為指導(dǎo)和促進(jìn)“十三五”時(shí)期建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,我部組織編制了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年4月26日
建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
2017 年 4 月
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