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目前,在工程招投標(biāo)的過程中低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在,由此也造成了各企業(yè)不比質(zhì)量,只比價(jià)格低的現(xiàn)象。今天,我們就來看看如何徹底告別不合理的低價(jià)中標(biāo)。
部分走低價(jià)中標(biāo)途徑的人曾依據(jù)我國《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)大行其事,卻沒有將采購公平競爭原則和誠實(shí)信用原則貫徹始終,以低價(jià)惡性競標(biāo)。 不可否認(rèn),低價(jià)競爭的確是一種競爭策略,但并不代表它的正確性。為避免日后的糾紛及損失,甲方應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。 合理低價(jià)中標(biāo)法 合理低價(jià)中標(biāo)法是指在技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^的前提下,總報(bào)價(jià)最低為最終中標(biāo)人。其含義包括: ①能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求; ②經(jīng)過評審的投標(biāo)價(jià)格為最低; ③投標(biāo)價(jià)格應(yīng)處于不低于自身成本的范圍之內(nèi)。 2 投標(biāo)人資質(zhì)的合理確定 部分投標(biāo)人為中標(biāo)、獲取更大的利益可能會存在投標(biāo)過程中上報(bào)虛假信息等情況,此時(shí)為增大中標(biāo)概率極易出現(xiàn)報(bào)價(jià)過低的現(xiàn)象。因此需做好評標(biāo)工作,評標(biāo)可分為以下兩類,具體如下。 (1)商務(wù)評審主要考察成本、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容,主要內(nèi)容包括:投標(biāo)報(bào)價(jià)的可靠性;報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)或分項(xiàng)報(bào)價(jià)的合理性;經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況及銀行資信;優(yōu)惠條件,如商業(yè)折扣等。 (2)技術(shù)評審主要考察投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、方案的科學(xué)性、可靠性及項(xiàng)目的實(shí)施能力等方面的內(nèi)容,主要內(nèi)容包括:對招標(biāo)文件中質(zhì)量、技術(shù)說明或要求(包括圖紙)的理解深度及響應(yīng)程度;進(jìn)度計(jì)劃或交貨期限的有效性、科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性;項(xiàng)目實(shí)施能力、經(jīng)驗(yàn)及質(zhì)量的控制與保障措施的合理性與可行性(包括分包單位);在技術(shù)方面建議的可行性和有效(效益)性等。 在采購實(shí)踐中,中小企業(yè),特別是小微企業(yè)在資金、設(shè)備、業(yè)績上都不具備競爭力,只有通過壓縮利潤空間打入市場。但如此并非長久之計(jì),乙方施工企業(yè)仍應(yīng)通過提升自身能力,與其他企業(yè)形成良性競爭才能保證企業(yè)的良好發(fā)展。 01 詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是編標(biāo)的依據(jù),每個(gè)參加編標(biāo)的工作人員均須詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料,充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,了解該工程的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與特點(diǎn),施工環(huán)境條件以及施工的重點(diǎn)和難點(diǎn),記錄好存在的疑問、重點(diǎn)與難點(diǎn)以及需要進(jìn)一步落實(shí)和明確的問題,仔細(xì)領(lǐng)會業(yè)主的精神和設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖,以便編標(biāo)過程中完全地、不折不扣地響應(yīng)招標(biāo)文件與業(yè)主、設(shè)計(jì)者的要求。 02 召開施工組織設(shè)計(jì)方案會 施工組織設(shè)計(jì)方案會應(yīng)先由施組負(fù)責(zé)人介紹工程概況,招標(biāo)文件的要求,現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前會議情況,然后提出初步的施工組織設(shè)計(jì)方案,并指出其重點(diǎn)、難點(diǎn)以及需要討論確定或需要進(jìn)一步優(yōu)化的方案,供與會者討論、比較、分析、研究,最后形成一個(gè)統(tǒng)一的、最合理的施工組織設(shè)計(jì)方案。方案確定后,要讓每個(gè)做標(biāo)人員清楚了解,并貫徹落實(shí)到整個(gè)做標(biāo)過程中。 根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案計(jì)算出臨時(shí)設(shè)施工程量,臨時(shí)設(shè)施工程量應(yīng)完全符合施工組織方案的要求,并且準(zhǔn)確、詳細(xì)、不漏項(xiàng),以便于準(zhǔn)確做好工程預(yù)算并為后期的成本分析、降低造價(jià)等提供參考依據(jù)。這往往對最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定和報(bào)價(jià)是否具有競爭性起著重要的作用。 03 審查標(biāo)書 標(biāo)書審查的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:(1)工期是否合理,能否滿足招標(biāo)文件的要求;(2)機(jī)械設(shè)備是否齊全,配置是否合理;(3)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量能否滿足施工需要;(4)施工組織設(shè)計(jì)是否合理可行;(5)工程質(zhì)量保證措施是否可靠。 標(biāo)書的統(tǒng)一性與一致性、對招標(biāo)文件的響應(yīng)性和符合性應(yīng)為標(biāo)書審查的主要任務(wù)和內(nèi)容,比如投標(biāo)書與招標(biāo)文件中的條款與規(guī)定是否有重大偏離或保留,特別是在對本工程招標(biāo)范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工程實(shí)施方面是否有重大改變,或工期安排是否有實(shí)質(zhì)性偏離,或?qū)贤幸?guī)定業(yè)主的權(quán)利或投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)是否有實(shí)質(zhì)性限制等。 標(biāo)書審查人應(yīng)對招投標(biāo)程序有較為深刻的了解,并且應(yīng)對該工程的招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等作詳細(xì)閱讀,熟悉理解,這樣才能審查好標(biāo)書。
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